为什么要制订《人名用字表》

长期以来，由于无法可依，人名用字毫无节制，字量无限扩大，存在问题较多。问题主要体现在以下几方面：
一、使用生僻字。以下是国家语委语用所汉字室对第三次全国人口普查姓名资料所做的抽样统计中见到的字：
眊 mào 1. 眼睛浑浊，看不清。2. 昏乱。3. 旄。
mèi 美好。
同“迕”，又“魁 ”同“魁梧”。
yàn牛伴。
后二字在27000字的大字库中都没有，可见其生僻的程度。有仅在某一地区使用的方言字，如：
奀（粤方言，矮小） （闽方言，宝石）
（湘方言，瘦小） （闽方言，引导）
还有在《汉语大字典》（收56000字）中都没有、音义不明的字，如：
二、使用不规范字。以下也是国家语委语用所汉字室对第三次全国人口普查姓名资料所做的抽样统计中见到的字：
异体字: 撝（“挥”的异体） 峯（“峰”的异体）
寔（“实”的异体） 濬（“浚”的异体）
韻（“韵”的异体） 崐（“昆”的异体）
繁体字：幹 硃 華 軍
不规范的简化字：萧—肖 橘—桔 建—
三、书写不一致。
比如有人名字中的“凤”又写作“风”，萧姓随意写成肖姓等等。
其实，汉字虽然数量很大（《汉语大字典》共收单字56000个），但是，实际通用的汉字并不很多。根据专家统计，3500个常用字就覆盖了现代出版物用字的99.48%；《毛泽东选集》四卷，总字数为660273个，使用不同的单字只有2981个。目前，出版物当中的生僻字，绝大多数都是人名和地名。
上述人名用字中存在的问题带来许多弊病：
一、影响了人名功能的发挥。人名的本质是一个人的代号，它是在人类社会中为了区分不同的个人和相互交际的需要而产生的。人名的功能要得以发挥，不仅要能够写在书面上，更重要的是能够被别人呼出。使用生僻字，别人不认识，读不出来，也就无法称呼，人名的作用就打了折扣。
二、人名用字生僻，查找困难，会耽误很多宝贵时间，影响工作效率。
三、给户籍管理、人事、银行、保险、交通等行业的工作和计算机终端处理带来很多不必要的麻烦，也给个人带来许多烦恼。
因此，全国人大代表、政协委员和社会有识之士一再呼吁，制订《人名用字表》，根据人名用字规律，考察已有的人名用字状况，确定合适的人名用字数量。这不是为了限制大家，相反，是为了解决上述问题，给大家提供方便。